美国雪城大学(Syracuse University)“政府档案交流中心”(TRAC)通过分析美国国税局的资料发现,在年收入低于2万5000美元的纳税人中,每千人约有13人遭到查税,而在年收入超过2万5000美元的群体中,每千人的查税率只有2.6人。
穷人查税率的升高主要是“通讯查税”(correspondence audits),即国税局以发函或电话的形式,而不是面对面查税。在国税局去年的通讯查税中,逾半数为申请所得税抵税(EITC)的低收入群体。
美国国会通过的1.9万亿美元疫情纾困计划扩大了EITC的适用范围,另到年轻人和老年人均可申请,因此今年被查税的穷人将会更多。
低收入人群的查税率升高引发了公平隐忧,被质疑国税局的资源是否得到最佳利用。美国雪城大学TRAC主任指出:“如果税务制度是以低收入群体为查税的主要目标而不是高收入者,如何能够说明税制的公平性?对纳税人的信心又会产生何种影响?”
但美国国税局表示,从2010到2015年,年收入逾千万元的富豪被查税的机率远高于其他群体。
然而由于人手短缺,国税局近年来的查税率是不断下降,包括对富人的查税。国税局2021会计年度的在职员工是8万2000人,少于2010年的9万4000人。收入逾百万元的富人过去10年增加了50%,但对他们的查税却从2012年的4万1000宗降至2021年的1万4000宗。
实际上无论是何种收入群体,新冠疫情爆发后的查税率出现下降,2020年的查税率只有0.2%,而2009年则是0.9%。
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